9月末，「78區」體育場施工現場航拍圖，球場主體建築已有雛形
圖片來源：樹溪/Chinatown Spotlight
爲應對「78區」（The 78）龐大開發項目對周邊生活與交通帶來的衝擊，多個社區組織近期發起聯合行動，通過在街頭廣泛徵集選民簽名，全力爭取將涵蓋交通改善等「五大訴求」的社區利益協議（CBA）納入選票，在明年推動一場選民諮詢性公投（Advisory Referendum）。
這場由民間自下而上發起的公投倡議，源於市府數億美元公帑撥款支持的開發案。今年 7 月，芝加哥市議會批准了一筆高達 4.25 億美元的稅收增量融資（TIF）預算，用於建造一座擁有約 1,200 個車位的市屬地下停車場、推動周邊道路建設與改造、改善 Metra 通勤鐵路軌道，以及整修芝加哥河南支流沿岸的河堤。
擁有 22,000 個座位的芝加哥火焰足球隊（Chicago Fire）新主場體育場已於 3 月動工，預計於 2028 年賽季啓用。該球場將佔據 78 區約三分之一的土地，而其餘地塊目前尚未確定具體用途。
整個 78 區開發項目坐落於南環區（South Loop），行政劃分隸屬於市議會第 3 選區，但緊鄰其南側與西側的第 4 區、第 11 區、第 25 區和第 34 區等周邊社區，恐將承受交通擁擠、生活成本上升及弱勢居民因房價拉抬而被迫搬遷的連鎖反應。
爲此，包括華埠更好團結聯盟（CBCAC）、People Matter 等華埠非營利機構在內的十多個團體聯合組成了「CBA for 78」聯盟。
CBCAC 項目主任鄧茗君（Sarah Tang）表示，發起公投的核心策略，是爲了向主導該項目的第 3 區區長帕特·道威爾（Pat Dowell）施加政治壓力。「我們需要通過公投向她證明，民衆強烈希望簽署一份具法律約束力的『社區利益協議』。」
鄧茗君指出，聯盟計劃在 11 月 23 日前收集到 2,000 個有效連署簽名並正式遞交，力促這項公投提案順利登上選票，交付第 3 選區全體選民表決。
與此同時，聯盟目前正與「芝加哥民權律師委員會」（Chicago Lawyers' Committee for Civil Rights）合作起草相應的市府法案（ordinance），期望在 2027 年芝加哥市政選舉前推動其在市議會通過。該法案具體涵蓋五大核心訴求：
開發惠及低收入家庭及工薪階層的可負擔住房；
建設更好的道路基礎設施，切實緩解交通擁擠；
爲所有芝加哥居民提供便利的公共交通和河濱基礎設施；
爲78區項目及周邊地區居民創造體面的就業機會；
保護當地小型企業和移民經營的商家。
「聯盟當前的核心工作是確保該法案能獲得廣泛支持，並爲我們打算納入法案的各項計劃爭取到相應的資金來源。」鄧茗君說。
交通隱憂與基建缺位
在五大訴求中，體育場落成後的交通擁堵與公共交通配套不足，是周邊社區最爲焦慮的痛點。
該項目的現行規劃中並未包含任何新建公共交通的承諾。擬建的 TIF 地下停車場僅能提供約 1,200 個車位，面對可容納 22,000 名觀衆的體育場，實屬杯水車薪。
第 11 區獨立政治組織（11th Ward IPO）主席 Anna Shabrowski 指出，若多數球迷選擇開車前往，體育場車位將遠遠不夠，車流勢必大量湧入唐人街等鄰近社區尋找廉價車位，或仰賴網約車與出租車穿梭接送，這都將使周邊交通陷入停滯。
鄧茗君進一步分析，唐人街平日路面交通已十分擁擠，而亞珠街（Archer Avenue）將是連接西南區與未來體育場的必經動脈，但目前市府並無增設地鐵站等大衆軌道運輸的實質規劃。「交通擁堵問題將如何得到緩解，目前尚無任何有效的解決方案，」鄧茗君說。她並以白襪隊（White Sox）保證率球場周邊的現狀爲例指出，高昂的球場官方停車費往往把成本轉嫁到鄰里街道，迫使球迷開入居民區搶車位，甚至導致周邊居民自家車輛在比賽日頻遭拖吊。
唐人街居民 Angie 便是受直接影響的代表之一。平日依賴自駕出行的她直言，球場帶來的塞車問題是她最大的擔憂；同時她也擔心 78 區的高價新住宅會拉抬周邊租金，讓唐人街本已高企的房價更難以企及。得知市府通過了數億美元的 TIF 撥款後，Angie 無奈地表示：「如果能發一筆錢過來改善唐人街的基建，那該有多好。」
租金飆漲與迫遷危機
從更長遠的角度，社區住房與小企業生存方面也將面臨嚴峻挑戰。
鄧茗君指出，近年華埠房產投機猖獗，許多居民已無力負擔不斷飆升的房產稅；永活街（Wentworth Ave）上許多商鋪月租已突破 1 萬美元，經營 18 年的老字號「品味」（Tasty Place）便因不堪租金重負於 2025 年被迫停業。
Shabrowski 援引研究指出，全美體育場周邊 5 英里範圍內的租金平均上漲近 30%，「租金上漲已經導致人們無力負擔住房，我們擔心 78 區項目會加劇這種情況，改變社區面貌。」
開發商此前承諾，將新建一批住房單元，以滿足社區需要。
但對於鄰近的 Bronzeville 社區而言，現行可負擔住房的定義脫離實際。Lugenia Burns Hope Center 執行主任 Roderick Wilson 質疑，開發商通常以地區中位數收入（AMI）的 60% 作爲定價標準（2026 年約爲 51,000 美元），但一名領取法定最低工資的全職勞工年薪僅約 35,000 美元。「（收入限制）上限應該是 60%，但對開發商來說，這只是底線。」Wilson 說：「我是一名全職員工，但我負擔不起市議會認爲的廉租房。」
徵集千人簽名 力推市選公投
面對社區擔憂，第 3 區區長道威爾此前強調，將「繼續徵求社區對後續階段的意見，努力確保社區的反饋能夠幫助塑造這一開發項目。」她承諾將推動更多公共交通改善措施，包括新增紅線地鐵站等。
代表唐人街與橋港區的第 11 區區長李惠華（Nicole Lee）此前也表達了對交通惡化的擔憂：「我不知道你們有多少人曾在美好的夜晚去過唐人街，那裏交通擁堵。想到未來會有更多車輛湧入，我的社區對此深感擔憂。」
然而，社區組織認爲，官方目前的回應與溝通機制不足以化解周邊居民的生存危機。多位「CBA for 78」聯盟核心成員表示，民選官員與聯盟之間仍缺乏深入的實質對話。
Shabrowski 提到，由於 78 區開發案的影響跨越選區邊界，僅由第 3 區舉辦少數會議是不夠的，周邊各區也應主動向選民說明。她提到，當義工在 11 區進行走訪時，發現許多居民對 78 區項目毫不知情。
爲此，聯盟成員每週動員義工深入社區敲門拜訪，並定期舉辦社區會議介紹詳情。聯盟強調，目前的重中之重是通過持續徵集簽名，爭取在明年芝加哥市政選舉中啓動選民公投，將五大訴求正式寫入具法律約束力的社區利益協議。
鄧茗君表示，2027 市政選舉前夕是關鍵窗口期。若成功啓動公投，聯盟將「號召大家對公投題目投下贊成票（Vote Yes），這將給她（第 3 區區長）帶來更大的公衆輿論壓力。」根據目前披露的信息，道威爾將在明年 2 月的初選裏面對至少一名對手的挑戰。
鄧茗君說：「此外，我們還希望在1月針對大西南區（larger Southwest Side）舉辦一場市長候選人論壇，聚焦在社區發展以及環境正義議題，從而敦促各位市長候選人也能承諾支持這份社區利益協議。」
作者：Mavis Chan，Chinatown Spotlight記者