78社區體育館正式動工，社區組織呼籲保護居民權益
編者按：3月3日下午，芝加哥火焰足球隊舉行了78社區球館建設的動工儀式。該體育場建設毗鄰唐人街社區，因其開發過程中缺乏周圍社區的充分參與而引發爭議。一些居民和倡導機構擔心，體育場開發計劃中，未升級交通配套措施，可能加劇唐人街的擁堵，同時也帶來地稅和租金上漲的壓力。包括華埠更好團結聯盟在內的社區機構正在呼籲開發商與社區簽訂一份“社區利益協議”，以保障社區居民和本地商家權益。
華埠更好團結聯盟（CBCAC）項目主任鄧茗君（Sarah Tang）表示：“為 CBA 而奮鬥，可以為私人開發如何承擔公共責任與社區參與樹立先例。”
本文編譯自《Borderless Magazine》的最新報道。
從譚繼平公園向北眺望78社區地塊
圖片來源：樹溪/Chinatown Spotlight
黃光（You Guang Huynh）直到一月——也就是預計動工前兩個月——才得知芝加哥火焰隊（Chicago Fire）即將在他家於唐人街經營的店舖附近興建一座新體育場。
“這應該是好事，對吧？”在舍麥路（Cermak Road）上的南北行針灸中心工作的黃光如此疑問。
黃光的不確定，反映出社區成員對該項目的複雜心情。有些人相信體育場開發將為唐人街地區帶來人流與生意，另一些人則擔心這可能會將長期居住的居民擠出社區。
隨著開發商 Related Midwest 於3月3日為體育場舉行動土儀式，該項目引發了關於本市應如何在少數族裔與低收入社區附近管理大規模開發的問題。
一些居民與倡議人士呼籲簽署一份“社區利益協議”（Community Benefits Agreement，簡稱 CBA），以確保周邊移民社區的居民與商家，能夠在房產稅與生活成本可能上升的情況下獲得有力保障。
“我所看到的根本問題……是芝加哥所有這些開發案的集合，以及當社區居民實際上沒有發言權時，這些開發最終會對城市產生什麼樣的影響。”譚繼平公園顧問委員會（Ping Tom Park Advisory Council）聯席主席劉黛比（Debbie Liu）表示。
重塑南環區的體育場
火焰隊未來的主場將位於唐人街譚繼平公園以北。這塊佔地 62 英畝、尚未開發的土地由Related Midwest 擁有，被稱為“78社區”（The 78）。
該開發商十年前購入這塊土地，試圖打造“第 78 個”社區。多年來，這塊土地曾被討論過各種用途，包括賭場、伊州大學厄巴納—香檳分校（University of Illinois Urbana-Champaign）的科技樞紐、亞馬遜（Amazon）總部以及白襪隊（White Sox）體育場。然而，直到現在這片土地基本上仍未被開發。
去年6月，芝加哥火焰足球俱樂部老闆 Joe Mansueto 宣布，計劃在該地點自資興建一座耗資 7 億 5千萬元、可容納22,000個座位的新體育場。根據火焰隊網站，該體育場的目標不僅是“成為城市未來第 78 個社區的錨點”，還要“成為創造就業、促進經濟發展與活絡社區生活的催化劑”。
Related Midwest 與火焰隊官員均表示，體育場以及78社區的整體項目在完工後，將帶來經濟投資、稅收、建築工作機會與可負擔住宅單位等益處。
儘管有這些承諾，一些唐人街與橋港區（Bridgeport）社區成員仍擔心這項大型開發將對現有社區產生不利影響。
在去年9月致市政府規劃委員會的一封信中，華埠更好團結聯盟（Coalition for a Better Chinese American Community，CBCAC）、譚繼平公園顧問委員會、Lugenia Burns Hope Center 等團體對“士紳化”與居民流離失所表達關切，並呼籲更公平的開發過程。
該團體寫道：“這個歷史悠久的社區正受到大規模開發提案的威脅，而這些提案未能考量居民與小商家所面臨的真實生活處境。”
在體育場宣布四個月後，市規劃委員會與市議
會全體會議於 9 月批准了該項目。
第3區區長（市議員） Pat Dowell 於去年10月在致選民的通訊中表示：“這對芝加哥，尤其是第 3 區而言，是一個令人振奮的時刻。將閒置土地轉變為充滿活力的開發，是一項具有挑戰性但令人振奮的機會。”
3月2日，施工車輛通過譚繼平公園一向的入口進入78社區。
圖片來源：樹溪/Chinatown Spotlight
關於社區參與的擔憂
一些唐人街與橋港區社區成員表示，批准程序進行得過於迅速，未能提供有意義的社區參與。
“就像城市裡發生的許多其他開發案一樣，感覺這個案子是在幾乎沒有社區參與的情況下，悄無聲息又迅速地被推動通過。”第 11 區獨立政治組織（11th Ward IPO）成員、橋港區的長期居民 Amanda Mauser 表示。
Dowell 在動土儀式上表示，Related Midwest 在體育場規劃期間與相關利害關係人舉行了十多場社區會議。該區長感謝其選區居民出席會議並提供批評、意見與支持。
“這類項目不會在真空中發生。它需要大量的意見與傾聽。”Dowell 說。
根據 Related Midwest 提交給規劃委員會的摘要，“社區對火焰隊開發78社區的反應呈壓倒性地支持。”
Related Midwest 發言人未回應《Borderless Magazine》就社區參與努力所提出的問題。
火焰隊資深傳播總監 Dan Cohen 在電郵中表示，球隊“在整個過程中與居民與社區利害關係人密切互動。”他說，“球隊與Dowell市議員辦公室、市政府及其合作夥伴密切合作，以確保社區意見有助於塑造該項目。”
根據項目摘要，去年8月21日曾與第11區區長李惠華（Nicole Lee ）及“唐人街領袖”舉行一次會議。其餘為期四個月的會議則包括南環區與近南區社區組織。
李區長辦公室在電郵聲明中表示：“該項目從外展到社區參與都以專業方式推動，目前已進入體育場建設獲批的階段。”
儘管如此，一些本地社區成員告訴《Borderless Magazine》，他們此前並不知道擬建體育場一事。另一些人則表示，一次會議不足以考量唐人街與橋港居民的關切。
橋港區居民 Mauser 認為，針對鄰近選區的地方外展“幾乎不存在”。“除非你身處地方政治或行動主義的圈子裡，我不知道還有誰會意識到這一切正在發生。”
劉黛比表示，從體育場計畫公佈到市議會批准的四個月時間，並不足以讓社區成員了解該計畫並提出意見。
“其實連獲取資訊都非常困難。”她說。
3月2日，社區組織召開新聞發佈會，呼籲開發商與社區達成“社區利益協議”（CBA）
圖片來源：樹溪/Chinatown Spotlight
推動社區利益協議
社區團體仍在推動簽署一份 CBA，以確保為唐人街及鄰近社區提供有力保障。
他們表示，一份具法律約束力的文件——例如 Related Midwest、火焰隊與周邊社區之間的 CBA——將把開發商的承諾轉化為在可負擔住房與改善基礎設施（以緩解交通問題）方面可執行的承諾。
華埠更好團結聯盟（CBCAC）項目主任鄧茗君（Sarah Tang）表示：“為 CBA 而奮鬥，可以為私人開發如何承擔公共責任與社區參與樹立先例。”
李惠華表示：“我已聽到我與其他市議員選民的關切，由於該項目影響多個選區，我知道我們都在尋求成長與永續之間的平衡。”
德保羅大學（DePaul University）研究士紳化的地理學教授 Winifred Curran 表示，CBA 將為 Related Midwest 提供一種具體方式，表明其認真對待社區關切。
“有方法可以在不造成居民流離失所的情況下進行開發。”Curran 說。
這場推動呼應了 Related Midwest 在南岸（South Shore）量子計算園區項目所引發的類似抗爭——在這個歷史上被邊緣化的社區，社區團體要求簽署 CBA，以確保開發商兌現所承諾的經濟利益。
Related Midwest 尚未公開承諾為體育場簽署CBA，不過發言人表示，該項目將包括公共利益，例如可負擔住房與公共基礎設施改善。發言人稱，該開發商過去的開發項目優先推動勞動力發展計畫與以社區為基礎的聘僱做法。
該發言人透過電子郵件表示：“同樣的方式將應用於 The 78，其公共利益已包括與本地學校的合作、勞動力發展活動，以及少數族裔與女性擁有的分包商論壇。”
The 78 開發位於一個稅收增額融資（Tax Increment Financing，TIF）區域，意味著該地區部分稅收將用於火焰隊體育場周邊的基礎設施。
根據《芝加哥太陽報》（Chicago Sun-Times）的報導，Related Midwest 於 2019 年提出的超大型開發計畫曾要求 5 億 5100 萬美元的稅收補貼，以抵銷開發成本。李惠華區長辦公室表示，尚未確定將分配多少 TIF 資金給體育場。
市長布萊登·約翰遜（Brandon Johnson ）在3月3日的動土儀式上談及 TIF 計劃時表示：“所有這些仍在處理之中。”
3月3日，市長約翰遜、第3區區長Dowell出席體育場動工儀式
圖片來源：芝加哥火焰足球隊網站
唐人街的歷史與未來
對於長期社區成員而言，利害關係極為個人化。
在唐人街出生長大的劉黛比形容這個社區是一個不可替代的文化錨點——這裡有販售青江菜與蓮藕的雜貨店、有教授粵語的週日學校，以及供應點心的餐館。
根據美國國家歷史博物館（National Museum of American History）的資料，芝加哥唐人街的形成源於移民工人因無法負擔市中心（The Loop）的房租而被迫遷出，並南移至現今舍麥路一帶。
但在過去 30 年間，包含唐人街社區的阿莫廣場（Armour Square） 地區中位月租金已從 1990 年的 678元上升至 2022 年的 895元；鄰近的橋港在同一期間也上漲了約 450 元。根據美國人口普查局（U.S. Census Bureau）的數據，在阿莫廣場，低收入家庭支付於住房的收入比例也高於全市整體水平。
已在橋港居住近四十年的Nancy Chan表示，她擔心體育場將對交通、停車與房產稅產生影響。陳女士從香港移民至美國，目前在橋港區擁有自己的住宅。
她說，希望搬到附近的長者住宅社區以節省開支，但等候名單長達十年以上。
“一切都很困難。”她說。
在沒有 CBA 的情況下，劉擔心本地居民可能會受到士紳化或新體育場所帶來的其他影響，然後不得不“改變自己以符合這些開發商的需求。”
劉表示，開發商長期承諾該項目將帶來廣泛利益——更多生意、更多訪客、一座新體育場，以及增加經濟與稅收收入。“但代價是什麼？”她說。
在動土儀式上，市長約翰遜稱這是芝加哥的“轉型之日”。這項活動沒有邀請任何提出CBA的社區組織參與。
儘管有些人仍持保留態度，市府官員則將體育場與周邊開發視為南環區及鄰近社區的新篇章。
約翰遜表示，體育場動土標誌著芝加哥以及長期空置於河岸的近南區邁出重要一步。
（本文編譯自《Borderless Magazine》，有部分改動，作者為Katrina Pham）
原文鏈接：
https://borderlessmag.org/2026/03/03/chicago-fire-stadium-chinatown-cba-bridgeport/
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