芝加哥公立學校(Chicago Public Schools, 簡稱CPS) 將在新學年面臨7.32億元的財政赤字。

隨着聯邦政府COVID援助資金告罄，財政危機持續困擾公立學校。去年同期，CPS的赤字規模與今年相當，而後通過市府轉移的10億元增稅融資（TIF）盈餘度過難關。儘管如此，在這一財年末，CPS依然存在4500萬元的資金缺口，這讓2026至2027學年的財政狀況雪上加霜。

目前，CPS預算分配討論進入最後兩個月，地方學校理事會（Local School Councils, 以下簡稱LSC）、學校執行層、社區組織、家長團體、教師工會等利益相關方均高度關注資源分配帶領的實際影響。

對關注教育的市民而言，需要知道哪些基本信息，又可以通過哪些渠道跟進預算決策、具體學校的預算安排，並在制定流程中提出自己的意見？

公立學校預算額度

過去兩個學年，CPS的總預算維持在102.5億美元的水平。

參考2025至2026年度預算可以瞭解公立學校的主要收入來源和支出項目。

收入方面，來自市府一級的資金佔比56%以上，主要來自於房產稅（property tax），稅收增量融資 (TIF) 盈餘分配和個人財產置換稅。州一級的資金佔比28%左右。包括州政府的固定撥款、專項撥款、交通運輸和幼兒教育撥款等。

此外，還有15%左右的資金來自於聯邦政府、資本借貸和捐贈收入。

支出方面，用於支付教師、其他工作人員的薪金以及退休金、醫療保險等福利在內的人事支出佔比超過60%。同時，還有包括學校日常運營的水電費、交通費，校舍和教學設施升級改造等資本項目費用，以及用於償還債務，特許學校運營商等款項。

公立學校預算流程

芝加哥公立學校的預算案以學年爲週期，每年8月30日前通過，以應付當年7月1日至次年6月30日的各項支出。每年年初開始預算案的企劃，學區發佈總體資金、入學人數等各項估計值及支出優先項指引，5月至6月各學校執行層相應制訂學校年度預算、由LSCs通過，7月教育董事會(Board of Education) 審核、調整、發佈各學校預算，8月結束前須確定最終的平衡預算及資金增長計劃，並由教育董事會批准。

*2025-2026財年公立學校預算收入和支出一覽*
*圖片來源：Chinatown Spotlight*

參與預算討論的途徑

家長、教職員、高中學生、社區成員可競選所在的LSC（競選在每年三月），出席理事會會日常會議或參考會議記錄，聽取最新諮詢、爲預算制訂建言獻策。一般公衆可參與芝加哥教育董事會隔週召開的議程審閱會議 (Agenda Review Meeting) 和董事會會議 (Board Meeting)，線下或線上參與獲取信息；或者提前報名抽籤取得發言席位，在議程開始前作爲公衆代表提出教育政策相關的建議意見。在每年五月至七月，董事會會議一般聚焦下年度預算案。

公立學校

公立學校指政府出資建設運營、對所有學前至十二年級學生免費的學校。芝加哥公立學校學區由教育董事會(Board of Education) 監管與決策，統一設計與執行課程、招收教職員、進行教學質量評估。

芝加哥的公立學校總體分爲三大類：一是社區學校 (neighborhood schools)，學生按居住地就近入學、無需申請；二是擇優錄取 (selective enrollment)，依據學業成績和入學考試排名錄取，亦會考慮住址遠近；還有一類是特選課程 (choice programs)，包括專注某個主題的「磁校」(magnet schools) 和公立私營、獨立設計課程的「特許學校」(charter schools) 等，通過遞交申請材料、抽籤等途徑進入。

地方學校理事會（LSC）

地方學校理事會是公立學校的師生、家長、社區成員參與校政的平臺，應1988年《芝加哥學校改革法案》成立。理事會的職責包括：批准學校三年爲一週期的持續改進計劃 (Continuous Improvement Work Plan, CIWP)；批准預算案、確保資金投入與CIWP計劃的匹配；每年對校長的工作進行評估；續約或遴選合約制校長（特殊學校和軍事學校除外）。與致力信息共享、社區連結爲主的“家長教師聯會”(Parent-Teacher Assocation, PTA) 不同，地方學校理事會是各個公立學校掌有實際決策權的行政機構，是社區與公立學校管理層之間的民主渠道。理事會掌握四年一期的校長任免，分配學校可酌情支配資金的支出，並直接參與學校的長期發展規劃。

理事會通常由校長、6位家長代表、2位社區代表、2位教師代表、1位非教職校工代表、3位（包含9-12年級的高中）或1位（僅有K-8年級學校）學生代表組成。校長爲當然代表；學生代表任期一年，由全校學生投票選出；家長及社區代表任期兩年，由全校家長及學校所在社區居民投票選出，選舉通常在3月進行；教職員代表由教育委員會任命，任期同爲兩年。

各校理事會均有專門網站，可在校園網分頁中、或直接瀏覽器搜索“校名+LSC”找到。網站一般會介紹理事會職能、當屆成員名單及聯繫方式、和每月常務會議的時間地點。如會議時間未在LSC專頁上寫明，可在本校校歷中查詢。關心校務的家長和社區成員除了親身參與理事會選舉、出席日常會議外，也可以通過聯繫現任代表獲取關於校政的具體信息、反映值得討論的問題和意見。

根據所在社區或學校查詢可參與投票的LSC：https://schoolinfo.cps.edu/map-lscelection

教育董事會

教育董事會是芝加哥學區的最高決策和監督機構，在塑造芝加哥公共教育方向方面發揮核心作用。

董事會的主要職責包括：聘用和評估公立學校系統首席執行官（2027年起將重新更名爲“督學”，須由有教育經驗人士擔任），確定學區的發展方向、目標和優先事項，核准學區政策，批准採購決策、合約和政府間協議，核准學區預算和資本增值計劃，批准學年日曆及各學校持續改進計劃（CIWPs）、章程和合同，批准解僱試用期教師、合約校長、終身教師以及非試用期教育輔助人員。

委員必須是芝加哥居民和選民，來自法律、公共管理、勞工、非營利組織、商界、家長及社區倡導等多元的專業和社區背景。除每月定期會議外，委員亦需要投入時間走訪學校、向公衆開放辦公諮詢時間等。委員無薪酬。

今年11月，包括主席在內的全部21個董事會席位將由選民投票選出。這一變革將結束市長對學區長達30年的掌控。近十年來，公立學校家長和社區活動人士致力推動教育委員會成員的選舉權，2021年州議會通過立法採取漸進式過渡，將芝加哥分爲10個約有275,000居民的教育選區，再將每個選區分爲南北a、b區。自2024年11月，各選區有一位委員開始由民選產生，另一位選區委員及委員會主席繼續由市長委任。