ICE移民執法數據追蹤：7成拘留者無犯罪記錄，芝加哥近期逮捕400人，包括誤捕公民
9月28日，移民特工在芝加哥市中心River North附近逮捕一位男子
圖片來源：Ashlee Rezin/Sun-Times
今年1月就任以來，特朗普政府將打擊無證移民作爲國內施政重點。而截至目前，移民執法行動究竟遣返了多少人？拘留了多少人？這些被遣返和拘留者又是什麼背景？
多家媒體通過《信息自由法》和多方交叉對比發現，驅逐出境的人數數據存在較大差距。而截至今年8月29日的拘留數據顯示，現在關押在移民監獄的拘留者中，70%沒有犯罪記錄。
繼加州洛杉磯、華盛頓特區之後，特朗普威脅向包括芝加哥在內的多個大城市派送國民警衛隊，以維護城市治安。然而在實際操作中，軍隊被派遣的並不是當地犯罪率最高的社區。
目前爲止，聯邦暫未向芝加哥派送國民警衛隊，但9月8日以來，國土安全部啓動了“中途閃電突襲行動”，在芝加哥地區逮捕了超過500人。而據一高級指揮官稱，“外貌”是移民執法逮捕民衆的依據之一。公民權利組織發現，在芝加哥的逮捕行動中，至少短暫拘留了三名美國公民。
數據缺失， 驅逐人數口徑不一
特朗普總統將本年度的驅逐目標設定在100萬人。聯邦政府9月22日宣佈，在逮捕人數激增的情況下，迄今已驅逐40萬人。
然而，據《華爾街日報》調查，今年發佈的一系列聯邦數據僅提供了ICE（移民和海關執法局）驅逐出境的少量案例的詳細信息，並且數量各不相同，因此很難核實政府這一聲明。目前，聯邦政府已經暫停發佈全面的月度執法行動數據，這讓執法行動和數據統計更加不透明化。
據《華爾街日報》分析，ICE爲回應《信息自由法》訴訟而發佈的數據顯示，該機構在今年前七個月驅逐了約15.8萬人。這一數字遠低於國土安全部提供的總數字一位熟悉ICE行動的政府官員表示，截至9月初，ICE驅逐出境人數接近22萬人。
不過，往年的大量驅逐行動發生邊境地區，執法行動由CBP（海關和邊境保護局）主導，目前並不清楚這一驅逐出境人數。
ICE的最新數據也與該機構此前發佈的數據有所不同，此前該數據回應加州大學洛杉磯分校移民法律與政策中心“驅逐出境數據項目”發佈的。例如，最新數據顯示，今年前五個月的驅逐出境人數比6月份發佈的數據少了約 1.5 萬。
“我們一直擔心驅逐出境數據集的可靠性，”加州大學伯克利分校法學助理教授、“驅逐出境數據項目”聯合主任戴維·豪斯曼在一封電子郵件中表示。“每個數據集似乎都至少缺少一些記錄，我們仍在努力篩選出最準確的版本。”
由於缺乏全面的政府數據，人們對ICE以外機構處理的驅逐出境情況一無所知。例如，在疫情期間，由於規定允許CBP立即驅逐在邊境被捕的移民，而不給他們申請庇護的機會，導致驅逐出境人數激增。
拘留移民中70%沒有犯罪記錄
根據《新聞週刊》報道，特朗普政府8月29日公佈的新數據顯示，被移民和海關執法局 (ICE) 拘留的移民中，70%沒有犯罪記錄。
ICE最新拘留管理數據顯示，截至8月29日，全國ICE拘留設施中關押的移民人數達到創紀錄的61,226人。其中，有18,205人是已被定罪的罪犯，15,593人面臨未決的刑事指控（即未確定有罪或無罪），還有7,428人因其他移民違法行爲被拘留，這反映了ICE拘留的正常趨勢。
特朗普政府堅稱，ICE拘留的大多數移民都是已知的罪犯，但該機構提供的數據似乎與此相反。
非法和合法居住在美國的移民，持有綠卡和簽證等有效證件，以及有犯罪記錄的人，都被拘留。許多人過去曾被定罪，甚至幾十年前就有過，儘管多年來從未遇到過嚴重的移民問題，卻仍然被ICE拘留。一些被拘留者報告說，他們被關押在不人道和惡劣的環境中。
特朗普政府大幅加大了移民執法力度。爲兌現大規模驅逐的承諾，ICE等移民執法部門大幅增加了預算。
多起逮捕行動存在違規
9月8日，ICE在芝加哥地區啓動了代號爲“中途閃電行動”，此舉引發了活動人士和移民社區的擔憂，他們表示，移民執法人員的數量明顯增加。
據美聯社報道，截至9月19日，該行動已逮捕了400多人。
芝加哥地區反對增派執法人員的官員和活動人士認爲，這種做法危險且不精準，並指出兩名美國公民曾被移民特工短暫拘留。倡導者還對9月12日一名男子被ICE特工開槍打死一事表示抗議。
ICE執法和遣返行動代理負責人馬科斯·查爾斯 (Marcos Charles) 在接受美聯社採訪時表示，截至9月18日，芝加哥行動中大約50%至60%的逮捕都是定點逮捕，這意味着他們是ICE試圖尋找的特定人員，因爲他們犯了罪、收到了最終遣返命令或做了一些讓他們進入ICE雷達的事情。
其餘的人通常被稱爲“附帶逮捕”，即 ICE 在行動中遇到的人不是他們要找的人，而是非法入境者，因此ICE可以逮捕他們。
拜登政府時期不允許附帶逮捕，但特朗普政府上任後幾乎立即取消了這些限制，這是特朗普加強驅逐出境努力的一部分。
“這並不意味着附帶逮捕不構成犯罪。我們的一些附帶逮捕……也涉及刑事定罪和逮捕。他們只是當時不是我們要找的人。”查爾斯說。
美國國家移民司法中心和伊州美國公民自由聯盟在一份新的聯邦法院文件中詳細記錄了這些逮捕行動，稱ICE在沒有逮捕令或合理理由的情況下逮捕了27人，移民特工最近拘留了至少三名美國公民。
國土安全部長諾姆曾在社交媒體上吹噓9月16日對芝加哥郊區埃爾金一處住宅的突襲，但法庭文件稱，這也是非法逮捕的例子。
該突襲行動逮捕的七人，包括兩名後來被釋放的美國公民。律師表示，被聯邦特工帶走的人員包括一名曾中風、嚴重殘疾且無法說話的人，以及他的主要照顧者。根據備案文件，特工沒有出示逮捕令，也沒有詢問社區關係或潛逃風險。
律師還表示，9月初，聯邦探員非法逮捕了另一名美國公民兼中學特殊教育教師。該人被押送出車並戴上手銬，警方在確認其公民身份後表示，這是一起“身份錯誤案件”。
律師在文件中表示，除了這 27 人之外，他們還有 70 多人需要調查是否存在違規行爲。
上週四，伊州議會拉丁裔內閣、芝加哥市議會拉丁裔內閣、伊州移民難民權益聯盟（ICIRR）等機構在中國城舉行新聞發佈會，第24區州衆議員馬靜儀衆議員表示，其辦公室近期接到不少華人在家庭成員被ICE逮捕後的求助電話，其中包括持有綠卡30年的華男被捕案例。該男子數月前回中國探親，但卻在返美時被捕，被捕地點爲芝加哥奧海爾國際機場（O'Hare）。該男子被捕原因是10多年前在加州種植大麻留下的犯罪記錄，不過他早已服完刑，並且早已過了緩刑期。
參考資料：
https://www.newsweek.com/ice-record-detainment-convictions-immigration-trump-admin-2121912
作者：樹溪
公共行政碩士，華埠更好團結聯盟公民參與資深經理，Chinatown Spotlight責編