阿徹路改造縮減車道引爭議：緩解擁堵還是保障安全？

12月2日，正在施工中的阿徹大道

圖片來源：樹溪/Chinatown Spotlight

“原本十幾分鐘的路程，現在高峰期至少要四十多分鐘。”近期，不少華人居民在抱怨阿徹大道（Archer Avenue）改造工程。

這條西南走向的街道，與55高速並行，是聯通芝加哥西南部社區的主要通道之一，沿途連接唐人街、橋港區（Bridgeport）、麥金利公園（McKinley Park）和布萊頓公園（Brighton Park）等華人主要聚居地，許多華人依賴阿徹路通勤、上下學以及出入唐人街。

10月起，阿徹路從西部大道（Western Avenue）到47街段啓動改造施工。作爲“完整街道”（Complete Streets）計劃的一部分，市交通局（CDOT）經過兩年時間調研，決定通過設計混凝土防護自行車道、劃分左轉車道等方式，減少該街道頻發的交通事故。

CDOT和市第12選區區長辦公室表示，改造前已經舉行過多輪社區會議，廣泛徵求居民意見。不過，不少居民並不買賬，認爲保障交通安全並不意味着要爲自行車道“讓路”。他們發現按照改造方案增加自行車道後，原本雙向四車道的主路縮減成了雙向單車道，且增加的混凝土護欄導致路邊停車位減少，進而將增加通勤成本，影響沿街商家經營。

對此，在11月25日舉辦的線上社區會議上，CDOT“完整街道計劃”臨時主任布拉德·哈夫（Brad Huff）表示，按照此前類似街道改造項目的經驗，等施工結束後，上述問題會有顯著改善。他呼籲居民耐心等待施工完成。

施工方表示，混凝土和瀝青鋪設預計將在12月第二週至第三週之間完成，12月底將進行路面劃線作業，2026年1月中旬，在完成標識和標線更新後，該階段施工將告一段落。

《華埠Spotlight》梳理了這一改造工程的背景、進展和各方意見，整理出四大焦點，以幫助居民更好了解這一項目，推動和促進華人公共參與意識和能力。

焦點一：爲什麼要改造阿徹路？

阿徹路被視爲芝加哥最危險的道路之一。

CDOT的數據顯示，2020年至2024年間，該社區發生了6603起交通事故，導致1533人受傷，13人死亡，一半死者爲行人。其中，近一半的事故發生在阿徹路和凱茲路（Kedzie Avenue）。

相比其他社區，布萊頓公園的交通事故要高出19個百分點，交通事故致死率高出31個百分點。

2023年起，在CDOT的牽頭下，倡導機構Southwest Collective和12區區長辦公室等機構開始收集社區居民對交通安全的意見。其中，80%的受訪者表示遭遇過“危險駕駛”（Dangerous Driving），三分之二的受訪者指出，危險駕駛、缺乏安全的步行和騎行道路是交通安全的最大障礙。

CDOT表示，改造項目旨在解決布萊頓公園長期存在的交通安全問題，包括人行橫道過長且缺乏防護、超速行駛、不安全超車以及大型車輛過多等。

焦點二：改造工程涉及什麼内容？

按照CDOT披露的改造方案，本階段修繕路段爲自西部大道起到47街的阿徹路。主要施工項目包括：

• 設置混凝土安全島和路緣延伸段以縮短人行橫道；

• 設置公交車候車島專供乘客上下車；

• 設置混凝土防護自行車道，將機動車道和自行車道分開；

• 設置更多左轉車道。

此外，改造工程還包括翻新和修訂道路標誌，新建符合美國殘疾人法案（ADA）標準的無障礙坡道，明確劃分街道使用空間等。

CDOT網站發佈了包括中文在內的改造示意圖，所有資料均可在該網站獲取：chicago.gov/archer2025.

焦點三：改造計劃是否合理？

對於上述改造計劃，反對者主要質疑點包括加劇交通堵塞、停車位減少，以及這些變化對沿途商家的負面影響。

一位住在四十多街、布萊頓公園社區的華人居民表示，她每天開車到唐人街上班，改造後變成一條車道，原本在早晚高峰就很堵的阿徹路可能會更堵。“特別是公交車靠站的時候，後面的車都別想走了。”

根據施工示意圖，並非所有路段都縮減成了單車道，同時增加的左轉車道也將緩解目前變道車輛造成的擁堵。但這些變化能否抵消車道縮減的負面影響仍屬未知。

但是，沿途多個公交站的確設計了位於自行車道和機動車道之間的乘客專用候車島。CDOT解釋稱，這將最大限度減少公交併道時間，縮短公交的行駛時間。不過，對於駕車出行的居民來說，不得不等待公交乘客上下車，這無疑增加了通勤時間。

施工示意圖（局部）

圖片來源：市交通局CDOT（chicago.gov/archer2025）

在11月25日線上會議中，布拉德·哈夫表示，“以往類似的項目在減少事故、降低車速方面取得了顯著成功。事實是，我們想要降低車速。”在他看來，降低車速是減少交通事故，保護生命安全最有效的方式。”

此外，哈夫還提到改造工程將對未來人們的出行方式產生影響。“我們的街道網絡爲人們提供了多種出行方式，不論是乘坐公交、自己開車、騎自行車、滑板車或是和家人一起走路。街道只有這麼寬，我們在盡力滿足每一個在街上行走的人，無論他們是如何出行的。不僅要提供便利，還要確保每個人都能安全回家。我認爲這個項目中盡力平衡了各種交通等需求。”

一位自稱住在47街和阿徹附近的居民表示：“我每天都乘坐62路公交車。此外，我一直避免在阿徹街騎自行車，因爲有些人開車很魯莽。但我現在可以騎自行車去麥金利公園和其他地方了。”

儘管如此，部分居民仍然質疑是否有必要鋪設專門的自行車道，甚至爲此“犧牲”機動車道路。“這條路很少人騎自行車的，特別是冬天。” 在反對者看來，保障交通安全有許多其他方式，例如優化交通信號燈、修補破損路面等。

關於商家可能受到停車位減少的影響，哈夫承認“這是一項挑戰”，“不總能讓每個人滿意”。他提到城市北部密爾沃基大道（Milwaukee Avenue）商業走廊類似的改造項目，該街道改造後沒有出現明顯的停車位短缺，且也有不少新的商家入駐該區域。不過，他也表示，已經根據社區反饋調整施工方案以增加停車位，並鼓勵居民與區長辦公室保持溝通，避免對商家營業的影響。

焦點四：公共參與是否充分？

一些住在布萊頓公園的居民也在質疑，該項目是否有充分徵求社區意見和公共參與流程？

12區區長朱莉婭·拉米雷斯（Julia Ramirez）提到，在過去兩年時間裏，就該項目召開了20多次會議，有12個本地社區組織參與其中，12區分別在2024年和2025年夏天召開線下社區會議，超過500人參與了這些活動並提出了反饋意見，改造計劃才最終敲定。

11月25日，CDOT和12區區長辦公室召開了線上社區會議，以回應近期施工以來居民的疑問。超過200人參加，在線收到了160多個問題，並有94人填寫了相關調查問卷，其中80%受訪者來自布萊頓公園和麥金利公園社區。

但有些居民也懷疑類似會議的效果。一位線上會議的布萊頓公園居民L表示，他提出了20個問題，只有1個得到了含糊的回答。這位居民表示自己並不反對施工，但認爲項目設計存在不合理之處，而CDOT沒有真正回應乃至解決這些不合理的地方，而只是讓大家等待施工結束。“施工結束後，說什麼都沒用了。”

L也曾參加過2024年的社區會議。據他觀察，現場很少看到華人和墨西哥裔居民。“很難判斷參與會議的人是不是本社區的居民。很多時候這些通知都只是在英文社交媒體發佈，而移民社區的居民很少注意到這些信息。即便是注意到，要麼沒時間參加，要麼受制於語言障礙，無法瞭解到具體情況，特別是造成的具體影響。” L認爲應當花更多時間想辦法真正通知到每一位社區居民。

目前，CDOT網站公佈了包括中文在內的具體施工方案以及歷次社區會議的資料。12區區長拉米雷斯表示，對於11月25日會議上尚未得到解答的疑問，後續會保持跟進。她鼓勵居民隨時撥打選區辦公室電話（773-475-6783）跟進該項目事宜，其辦公室提供英語、西班牙語和中文服務。

参考资料：

https://www.the12thward.org/constructionupdates

https://chicago.gov/archer2025

作者：樹溪

公共行政碩士，華埠更好團結聯盟公民參與資深經理，Chinatown Spotlight責編